属于违法行为，债权人在追讨债务时，传播债务人照片和张贴告示的行为，存在侮辱或者诽谤行为的，需要根据实际情况及相关法律规定承担相应的法律责任根据中华人民共和国刑法规定第二百四十六条 以暴力或者其他方法公然侮辱。

但是市民斥责辱骂甚至殴打乞讨者，根据民法原理以及我国民法通则的规定，这是一种典型的侵权行为，行为人侵害了乞讨者的人格权，应该承担相应的民事责任要想彻底解决乞讨这个问题，必须依法进行，政府行政需要依法行政。